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如何在安全生产第三方服务中提高安全监管综合效能
--南乐县安全监管局聘请专家参与执法检查的几点思考
】发布人:   来源:濮阳市安全监管局   时间:2018-06-27 11:27:12  浏览 人次

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南乐县自2016年以来,县政府每年拿出30余万元,聘请社会第三方安全生产技术服务机构的相关专家参与安全生产执法检查,旨在提高检查的针对性,查出并解决安全生产领域深层次问题和隐患,弥补现有安监人员专业技术短板,达到消除事故隐患的同时,提升安监人员专业技能。

近日,濮阳市安全监管局联合南乐县安全监管局,就如何更好地发挥安全生产专家技术服务作用,在南乐县进行了走访调研。通过调研,发现理想与现实有一定差距,主要存在以下四点:

一是安全生产监管人员与聘请的安全生产专业技术人员没有更好地融合。在每次的专家参与执法检查中,个别安全生产监管人员只是简单地充当了领路人,把专家领到企业、车间就算完成任务,专家在检查,他在玩手机;专家将查出的问题列出来,他照搬照抄到责令限期整改指令书上,看上去分工明确,实则忘记了自己的职责。

二是安全生产监管人员专业技能没有得到提升。聘请专家参与执法检查,前提是参与,重点在执法。谁是执法主体没有分清,专家在检查每一个岗位、部位、设备设施,我们的安监人员不听、不记、不问,失去了聘请专家参与的意义。

三是聘请的安全生产专业技术人员查隐患眉毛胡子一把抓。在调研中发现,聘请的安全生产专家对部分企业的检查结果,查出的问题多数都是浮于面上,只是简单的员工教育培训记录、隐患排查记录、安全警示标示、劳动防护、应急预案等方面,没有抓住设备实施、工艺流程、设备参数、物料危险有害因素等专业性技术性强的问题。

四是查出的问题没有提供整改依据。一直以来,聘请的安全生产专家查出的问题,只简单指出了什么问题,没有说明这个问题违反了哪些法律法规、规章制度、规范或国家标准、行业标准等。查出问题反馈了之,没有坐下来更好地与企业沟通,指导帮助企业采取什么措施进行整改,确保生产安全。

针对上述问题,笔者建议:

一是区别对待,不同行业聘请不同专业人员。在每次检查前,安监人员要将被查企业分门划类,结合被查企业安全生产实际,在市、县安全生产专家库中比对查找相关专业人员,真正做到让专业的人干专业的事,精准诊断,靶向治疗。

二是提前备课,在学习中不断提升安监人员的专业技能。作为安监人员,要在每次的安全检查前,提前做好功课,拟定检查计划,列出检查提纲,提前一天甚至几天时间,充分了解掌握被查企业的安全生产现状,以及该企业主要原材料是什么、生产的产品是什么,主要设备都有哪些,主要风险点在哪,不能为了检查而检查。

三是要依托专家而不能依赖专家。安全生产执法检查宗旨是服务企业安全发展,目的是帮助企业消除事故隐患。聘请专家参与,并不代表让专家去执法,安监人员要与聘请的专家既有分工又有合作,分工就是安监人员负责查软件资料,这是基本功,不必专家参与。专家负责查现场,安监人员一定要参与,这是基本职责,也是学习提升的最好机会。要在专家检查时多记、多问,要与企业安全生产技术人员沟通,做好专家与企业的桥梁,将问题反馈并指导企业整改,消除隐患。

四是专家检查出的问题要有出处。对专家查出的每一项问题,都要标明是违反了哪部法律法规、规章制度或标准、规范的第几条、第几款,便于企业按照标准答案制定整改措施,根据隐患大小,明确整改时限。

总之,在现阶段安监人员还不可能做到全能型包打天下,在个别行业领域的安全生产隐患检查中还有一定短板,需要相关专业技术人员的支持和帮助。但作为一名真正的安监人员,决不能甘当专家的带路人,要有勇气走到前面,看在眼里,记在心上,落实在实践工作中,在工作中检验自己。专家是我们的老师,但我们要青出于蓝而胜于蓝。

(南乐县安全监管局  王文平)


 

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